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第一章 概 述
一、项目概况
1.1 项目名称:多式联运转运场站项目
1.2 建设地点:***
1.3 建设目标和任务:
1.4 建设规模与内容:
项目规划用地70亩,总建筑面积6万平方米。拟建设物流集装箱堆场、仓储区、商务办公区及停车场,项目建设完成后,将成为物流交易枢纽、商贸服务的多式联运中心。
1.5 建设周期:14个月,从2024年03月到2025年05月。
1.6 投资规模和资金来源:
1、投资估算
本项目总投资12300.00万元,建设投资小计11977.95万元,其中工程费用11647.63万元,工程建设其他费用228.24万元,预备费102.08万元;流动资金322.05万元。
2、资金筹措
项目总投资12300.00万元,全部由企业自筹解决。
1.7 建设模式
1.8 主要技术经济指标
二、企业概况
三、编制依据
1、《中华人民共和国规划法》;
2、《数字交通“十四五”发展规划》;
3、《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)的通知》;
4、《交通运输部 国家铁路集团关于贯彻落实国务院办公厅〈推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)〉的通知》;
5、其他有关的国家、地方产业发展规划。
四、主要结论和建议
第二章 项目建设背景、需求分析及产出方案
一、项目建设背景
(1)政策背景
为贯彻落实党中央、国务院关于推进多式联运发展优化调整运输结构的重大决策部署,打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,推动各种交通运输方式深度融合,大力发展多式联运,进一步优化调整运输结构,提升综合运输效率,降低社会物流成本,促进节能减排降碳,实现碳达峰、碳中和目标,早在2021年12月,国务院办公厅就印发了《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021-2025年)》,提出要以发展多式联运为抓手,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。
完善多式联运骨干通道。强化规划统筹引领,提高交通基础设施一体化布局和建设水平,加快建设以“6轴7廊8通道”主骨架为重点的综合立体交通网,提升京沪、陆桥、沪昆、广昆等综合运输通道功能,加快推进西部陆海新通道、长江黄金水道、西江水运通道等建设,补齐出疆入藏和中西部地区、沿江沿海沿边骨干通道基础设施短板,挖掘既有干线铁路运能,加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。(交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责,地方各级人民政府落实。以下均需地方各级人民政府落实,不再列出)
加快货运枢纽布局建设。加快港口物流枢纽建设,完善港口多式联运、便捷通关等服务功能,合理布局内陆无水港。完善铁路物流基地布局,优化管理模式,加强与综合货运枢纽衔接,推动铁路场站向重点港口、枢纽机场、产业集聚区、大宗物资主产区延伸。有序推进专业性货运枢纽机场建设,强化枢纽机场货物转运、保税监管、邮政快递、冷链物流等综合服务功能,鼓励发展与重点枢纽机场联通配套的轨道交通。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽布局建设国际寄递枢纽和邮政快递集散分拨中心。(交通运输部、国家发展改革委、财政部、中国国家铁路集团有限公司牵头,海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等配合)
健全港区、园区等集疏运体系。加快推动铁路直通主要港口的规模化港区,各主要港口在编制港口规划或集疏运规划时,原则上要明确联通铁路,确定集疏运目标,同步做好铁路用地规划预留控制;在新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时,原则上要同步建设进港铁路,配足到发线、装卸线,实现铁路深入码头堆场。加快推进港口集疏运公路扩能改造。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等,原则上要接入铁路专用线或管道。挖掘既有铁路专用线潜能,推动共线共用。
(2)产业背景
二、市场分析
1、市场现状
目前多种交通方式看似无缝衔接,但铁路、公路、水路等不同运输方式运单等方面存在较大差别且无法互认,海关关检的规则、效率也各不相同,“最后一厘米”问题导致多式联运的制度成本高昂。这些问题的存在,造成一些集装箱货物在转换节点被迫拆箱,导致多式联运通而不畅。
国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)》提出,到2025年多式联运发展水平明显提升,基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局,全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右,集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
我国多式联运发展水平不高,诸多瓶颈问题亟待破解。主要表现在以下3个方面:
(1)基础设施衔接较差。多式联运对各运输方式(铁水、空桥、空铁等)联运要求高,但是由于当前跨运输方式基础设施的统筹规划和建设协调不畅,比如存在铁路站台与机场、港口相距较远等问题,导致中间转运环节的过程繁琐、费用高昂,阻碍着多式联运的发展。
(2)组织化程度低,运输空驶率高。我国当前货运市场呈现小、散、乱的局面,组织化程度低,时效性不强。拿常见的公铁联运举例,物流企业的货量无法装满列车,也就无法发挥列车的最大使用效益。此外,联运双方未协调好货物交付时间,货车无法准时送货至列车的情况也时有发生。
(3)数字化发展慢,信息联通不足。多式联运信息互联共享机制不健全,铁路、公路、水运、民航等企业信息开放程度不一,很难提供全程一体化物流服务,对于供应链全程“不断链”的整体掌控能力不够。比如,铁路装卸车、货站堆场目前尚无箱管信息系统,港口只能掌握铁路在途信息,集装箱一旦进入内陆场站后信息将无法查询,无法形成有效的信息闭环。
2、市场趋势
建设多式联运的智慧物流网络。交通运输部印发的《数字交通“十四五”发展规划》强调了交通运输业“数字化、信息化”的发展,建设“多式联运的智慧物流网络”是“十四五”发展规划重要任务之一。其中包括:
(1)推进货运电子运单广泛应用。
加快推进危险货物道路运输、冷链物流、零担物流等重点领域实现电子运单管理,推动铁路、公路、水路、民航、邮政快递等单证信息共享互认,推进电子商务和城市货运配送供应链信息交互共享,推动形成“一单到底”的高效多式联运体系。
(2)推进物流枢纽智能化升级。
推进智能仓储配送设施建设,推广仓储数字管理、安全生产预警、车辆货物自动匹配、园区智能调度等应用。推动物流园区间信息共享和业务协作。
(3)加强国际物流供应链服务保障。
在国际物流供应链综合指挥、调度保障、应急供给等方面,提供全链条、一站式的物流信息服务。
(4)发展智能航运。
推动码头、堆场自动化改造,加快港站智能调度、设备远程操控等综合应用。建设港口集疏运和物流大数据中心,推进全程物流业务在线办理。推动港区内部、港口集疏运通道等自动驾驶应用。完善船岸、船舶通信系统、智能 导助航设施,增强船舶航行全过程船岸协同能力,支撑全天候复杂环境下的船舶智能辅助航行。建设船舶污染物排放监测与服务设施设备,创新运行机制,提高船舶污染物防治水平。鼓励建立第三方航运交易与服务电子商务平台。
三、项目建设内容、规模及产出方案
第三章 项目选址与要素保障
一、项目选址原则
二、项目选址
三、建设条件
四、要素保障分析
第四章 项目建设方案
一、项目技术方案
二、项目设备方案
三、项目工程方案
1、多式联运转运场站建设标准
(1)用地面积:多式联运场站建设应选用面积足够且符合规划要求的用地,一般不低于50000平方米。
(2)停车及放行区:多式联运场站应规划足够的停车及放行区,停车区应具备完善的停车设施和道路交通设施,放行区应设有派送及收货区,同时配备货场安全驾驶员指引标志。
(3)车站设施:多式联运场站应具备车站建设布局风格、规范、设计一致的特点,车站设备应满足运输所需,配备相应的信号设备、防护设备和保持一定水平的通讯互联设备。
(4)货场设施:多式联运场站的货场设施应采用流线化设计,具备快速分选、清分等功能,同时应设置相应的货运办公室、储藏室和货物管理系统。
(5)其他设施:多式联运场站应配备足够的休息地点、餐厅、饮水设备、公共洗手间、保洁设备,以及对残疾人设计的无障碍出入口。
第五章 项目运营方案
一、运营方案
1、项目运营服务内容
(1)基本要求
1)经营人许可条件
a)依法取得枢纽(港口、公路货运站、民航机场货运站等)经营资质;
b)具有符合运营相适应的作业场所、装卸机械、输送机械、搬运机械及附属设施;
c)具有与其经营规模、经营类别相适应的劳动定员;
d)具有健全的安全、生产、环保管理制度及设备操作规程和服务质量保障措施;
e)应严格执行“首问责任制”“首看责任制”,及时主动提供服务。
(2)机构与人员
a)应建立专门的不同方式货物转运管理队伍,负责枢纽内不同交通方式承运的货物在同一璐作业区实施转运,保障货物转运过程中的安全和高效。
b)应配备与业务相适应的管理人员和专业人员,并应经过相应专业培训,有相应的培训记录取得相关专业证书,持证上岗。
c)依法建立并实行员工劳动保护制度,为员工提供基本的劳动条件、学习条件、休息条件和住宿就餐、卫生环境。
d)涉及特种车辆操作等特有工种操作人员,应符合国家及行业职业技能鉴定相关规定,危险品运输等特殊岗位从业人员应取得相应资质证书。
e)应掌握本标准所列明的各项法律法规及制度规程。
2、作业要求
(1)仓储保管
a)存放货物应按照货物规格、性质、流向、包装形式、保管要求等划分货物存放区域并归类存放,不相容货物应分开或隔离存放,作业通道、消防通道等堆距离应符合JT/T706规定的要求。
b)货场应设置清晰、明显的货位标志并标明货物名称、作业委托人及数量。
c)应制定贵重物品、活体动物、鲜活易腐货物、危险品等特种货物储运措施。液体货物应在专用储罐内存储,液体化工产品存储应在符合GB17379的要求。
d)专线货物中转应按流向分线存放,防止错装错卸、漏装漏卸。
e)应按货物包装的储运指示标识操作,重不压轻,大不压小,木不压纸,标识外露,箭头朝上;货物码放时,应保留符合需要的间距。
f)准确、完整地向作业委托人提供货物在库数据。
g)应建立货物出、入库纸质或电子台账,记录完整、有效保存,并定期清理库存货物。
2、运营服务标准
(1)在枢纽内明显位置公布收费项目和收费标准。
(2)应保持枢纽设施、设备性能有效、技术状况完好,处于正常运行状态。
(3)应为进入枢纽经营、作业的货物运输业户提供货源及运力信息发布、货运交易服务、货物查询、物业管理等信息服务。
(4)不应垄断货源、封锁信息、强装、抢装或者扣押货物。
(5)不应随意改变枢纽及其设施的用途和服务功能。
(6)应统一规范入驻业户的标志和标识。
3、运营服务流程
4、运营服务计量和运营维护与修理方案
二、安全保障方案
三、运营管理方案
1、设置原则
2、组织机构
3、工作制度
4、劳动定员及培训
第六章 项目融资与财务方案
一、项目投资估算
二、财务盈利能力评价
三、项目融资方案
四、债务清偿能力评价
五、财务持续能力评价
第七章 项目影响效果评价
一、资源和能源利用效率评价
1、施工期环境影响分析
项目在施工作业时,各类施工机械和设备工作将产生施工噪声,主要设备有挖掘机、铲运机、压路机、平地机、装载机、沥青砼推铺机等,噪声源强为80~90dB(A)之间。
2、运营期环境保护措施及验收结果调查
二、生态环境和“双碳”目标影响评价
三、经济影响评价
四、社会影响评价
第八章 项目风险管控方案
一、项目风险识别和管控方案
二、重大项目社会稳定风险管控方案
三、项目重大风险管控应急预案
第九章 研究结论及建议
一、主要研究结论
二、问题与建议
第十章 附表、附图和附件
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2. 用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告。
3. 用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。
4. 用于申请国家政策资金的可行性研究报告。
5. 用于IPO上市募投的可行性研究报告。
6. 用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告。
7. 用于企业工程建设指导的可行性研究报告。
8. 用于企业申请政府补贴的可行性研究报告
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